3 月 22 日，政策与宣传助理凯特琳-帕萨雷蒂（Caitlyn Passaretti）向儿童与青年委员会主办的纽约市议会 2025 财年初步预算监督听证会提交了证词。证词代表 CCC 阐述了投资青少年服务和劳动力的重要性，并确保为所有青少年提供广阔的机会，无论其住房或移民身份如何。阅读更多内容了解 CCC 的优先事项。
阅读以下证词。
政策和宣传助理凯特琳-帕萨雷蒂的证词
纽约市民儿童委员会
提交纽约市议会 2025 财年初步预算监督听证会
儿童与青少年服务委员会
2024 年 3 月 22 日
自 1944 年以来，纽约公民儿童委员会一直是一个独立的、多议题儿童倡导组织。公民儿童委员会不接受或接收公共资源，不提供直接服务，也不代表某个部门或工作团队；我们的首要任务是通过公民参与、研究和宣传来改善儿童和家庭的成果。我们记录事实，参与并动员纽约市民，倡导解决方案，以确保每个纽约儿童都健康、有房住、受教育和安全。
我们要感谢史蒂文斯主席和市议会儿童和青年委员会的所有成员今天就市长的 25 财年初步预算举行重要的听证会。我们将在下文中就本市如何改善青少年计划的获取提出建议，这对确保青少年获得发展和职业机会、经济支持以及社区网络至关重要。
投资于青少年服务和青少年服务队伍
纽约市面临的课后和青少年服务削减幅度惊人，我们的城市领导者迫切需要保护这些对纽约市儿童和家庭的当前和长期福祉至关重要的支持。11 月预算修正案和初步预算包括对 COMPASS 课后服务削减 690 万美元，以及对 Summer Rising 削减 1960 万美元。这些削减是毁灭性的，将极大地破坏全市家庭的生活。
对于纽约家庭而言，获得免费且负担得起的课后服务从未像现在这样重要。 在全市范围内，80% 的家庭负担不起孩子的课后服务费用，全市家庭的课后服务费用高达其年收入的 63% 。 削减 COMPASS 课后服务的 690 万美元将导致青少年失去 3500 多个座位，使他们无法获得社区和积极的青少年发展经验。削减 “暑期崛起 “计划的 1960 万美元将使该计划每周只有 4 天活动，并取消实地考察。 我们的青少年应该得到更好的发展–我们敦促您恢复 COMPASS 课后项目的 690 万美元和 Summer Rising 项目的 1960 万美元。
本市还必须解决困扰青少年服务体系的运营问题。因此，除了恢复资金外，我们还与 “儿童运动”（C4C）的合作伙伴一起，敦促市政府实施以下建议，以应对运营方面的挑战：
- 提高 COMPASS 和 SONYC 的参与者人均成本率，为员工设定不低于 22 美元/小时的工资底线，并确保全年签约。
- 优先开展以消费者为中心的外联和注册工作，包括使提供青少年服务的社区组织能够直接在现场为儿童和青少年注册，并立即采取行动，建立以社区为基础的申请和注册促进机构，与社区组织合作，优先加快青少年服务（课后和暑期活动）的获取速度。
- 建立全年、为期 12 个月的青少年服务，并转向 K-8 暑期计划模式
- 按时支付青少年服务提供者的费用，并追回拖欠的费用
- 为负责开具发票和付款的 DYCD 部门配备足够的工作人员，并使青少年服务提供者能够长期批量开具多个月的发票。
- 为 SONYC 和 COMPASS 合同发布新的招标书，涵盖全部实际护理成本。
通过恢复削减和解决目前的运营缺陷，我们可以建立一个更强大的青少年服务体系，并确保所有需要服务的青少年都能得到服务。
支持需要托儿服务的移民家庭
纽约市承诺计划于 2022 年 12 月启动，旨在为有子女的低收入家庭提供托儿援助，这些家庭的移民身份使他们没有资格享受其他联邦政府资助的补贴托儿服务。市议会在实现该计划的过程中发挥了重要作用。去年，市议会确保了 “纽约市承诺 “计划资金的恢复，我们必须确保这一至关重要的计划不会被取消。所有家长都希望为孩子提供一个安全、高质量、文化适应性强的学习场所，而 “纽约市承诺 “为无证家庭提供了这一选择。 我们强烈敦促市领导恢复 “纽约市承诺 “计划，并为其提供 2000 万美元的基线资金，以确保移民家庭能够获得托儿服务。
投资青年就业
青年服务为纽约市的年轻人提供了重要的机会、就业和联系。
纽约市。青年计划有助于维持同龄人之间的关系，帮助家庭与支持系统保持联系，还提供了经济机会和独立性。CCC 的 “追踪纽约市儿童”（Keeping Track of New York City’s Children）发现，62% 的18-24岁青少年报告自 2020 年 3 月以来失去了 就业收入，纽约市近四分之一的 16-24 岁青少年失学失业。ii 这些数据表明，有太多的青少年在获得 教育、就业和其他社区支持方面 面临障碍。
全市青年都明确表示，投资青年服务是实现社区福祉的最佳途径。实现这一目标的一个重要途径就是确保为成功的 “向工作学习 “计划继续提供资金。该计划为超龄、学分不足的学生提供支持，帮助他们获得高中文凭并制定中学后计划。 由于 COVID-19 刺激经济资金即将到期，”工作学习计划 “将被削减 3300 万美元的资金，市领导必须保住这笔资金。 失去这笔资金对于依赖该计划支持的青少年来说将是毁灭性的。
投资于离家出走和无家可归的青少年
纽约离家出走和无家可归青少年 (RHY) 目前面临着诸多挑战。青年和社区发展部 (DYCD) 主要负责为这一 人群提供支持 ；然而，RHY 还经常与 ACS、DHS 和 HRA一起努力寻找住房或社会服务。
然而，离家出走和在家青年还经常与 ACS、DHS 和 HRA 一起努力寻找住房或社会服务。我们必须确保 离家出走和无家可归的青少年能够获得更多的床位和更多的支持。由于青少年没有获得庇护的权利，而青年发展部又没有足够的床位供青少年（尤其是年龄较大的青少年）使用，因此许多青少年被迫流落街头或陷入危险的生活环境。 因此，我们敦促市政府投资 560 万美元，增设 100 个床位：60 个床位用于 16 至 20 岁的青少年，40 个床位用于 21 至 24 岁的青少年。 这笔投资将为那些没有稳定住所的青少年提供安全的临时住所。
此外，我们还敦促市政府 投资 162 万美元，继续为 DYCD-RHY 系统中的 16 个同伴导航员职位提供资金。 住房和青少年服务系统错综复杂，有一个值得信赖的支持者为青少年提供建议、资源和答案至关重要。
投资社区服务和资源，促进社区安全和福祉
为了促进社区安全和福祉，我们必须对社区服务和资源进行投资。遗憾的是，”24 财年十一月计划 “和 “25 财年初步预算 “包括削减缓刑 计划，而事实证明，这些计划在支持青少年重返社会并将其与 辅导和服务 联系起来方面是成功的。如果不能提供强有力的重返社会服务或支持性缓刑计划， ，就会对我们的青少年造成伤害，这与建设安全社区的初衷背道而驰。
我们需要创造性的、非监禁式的暴力解决方案，我们敦促市长和市议会利用城市预算大力投资于社区计划、公园、住房、青少年体育、就业和行为健康。 因此，CCC 建议如下：
- 将 枪支暴力视为公共健康危机，投资于变革性社区计划，包括扩大对 “治愈暴力”、可信信使计划、青年参与计划以及其他采用公共健康方法解决社区安全问题的社区计划的投资 。
- 恢复 从纽约市监狱提供的非营利计划中削减的 1,700 万美元资金
- 恢复 11 月计划和初步预算中对拱门计划的 160 万美元削减，该计划是一项支持 16-24 岁青少年的变革性导师计划
- 恢复 11 月计划中对 Next Steps 计划削减的 260 万美元经费
- 关闭 莱克监狱，确保市政府继续执行关闭计划
- 将学校警务经费转 用于为学校和社区中的年轻人提供机会
- 恢复 纽约公共图书馆被削减的 2200 万美元 经费
我们还要求市长办公室和纽约市警察局停止 2022 年 3 月左右开始的 “违反生活质量 “治安行动。明确地说，这是 “破窗警务“的新迭代 ，我们知道这一政策行不通，而且会进一步将纽约黑人和棕色人种视为罪犯。我们已经看到了这一政策的影响，逮捕和拘留人数不断增加，特别是不成比例地针对纽约黑人。这项政策应立即停止。现在是转变社区安全方式的关键时刻，我们必须致力于为被系统性忽视的社区提供资源，并建立支持网络。
必须为青少年服务和计划提供充足的资金，因为青少年理应生活在一个有机会、有资源让他们成长、发展和快乐的城市。感谢您提供作证的机会。
